长城是一个巨大宏伟的工程，其用工量之大，施工条件之复杂多变，即使在有现代技术和机械手段的今天也是困难的，何况古代!据《金史·地理志》上记金世宗大定二十一年时修筑一座周长约一里的边堡，便“日用工三百，计一月可毕”，约合用工9
000；章宗时补修一段近300公里长的边堡女墙、副堤，便要
用工75万。那么万里长城所需劳工的数字更是天文数字了。
这些劳力，除了一些重点难点建筑需用能工巧匠外，大量的是戍边士卒，他们是历代筑城的主力军。如秦始皇长城便是由蒙恬所率的30万边防大军为主修筑的。此外，征调民伕服徭役和招募饥民应役，也是重要的劳力来源，如秦始皇修筑长城时，除使用军队外，还征调了50万以上的民伕。隋炀帝修今内蒙古境内榆林至紫河一段长城，则征调了丁男100余万。还有被发配的犯人，如《史记·秦始皇本纪》载：“三十四年，适治狱吏不直者，筑长城。”即对狱吏办案不公平者，把他贬谪到北边去修筑长城。翌年下令焚书后，“令下三十日不烧，黥为城旦。”“集解”引如淳曰：“论决为髡钳，输边筑长城，昼日伺寇虏；夜幕筑长城。”即先黥面刺字，剃发束项，分配到北边，白天当戍卒守卫，晚上，当劳工筑长城。这种刑法称为“城旦”。汉承秦制，仍有此刑。
使用如此大量的军民人力去筑城，而且工地很长，情况复杂，不但需有严密的规划设计，而且必须有严格有序的施工管理，才能将这项工作进行得有条不紊。历代采用的办法大多是分区、分片、分段包修，并实行修筑与维护相统一的原则。汉朝河西四郡的长城就是由武威、张掖、酒泉、敦煌四郡郡守分别负责自己辖境内的长城修筑。各郡再层层分别把任务落实到各县、各段、各防守据点。明代长城更采取层层承包的办法，除大的工程和重要关口由中央从全国征调军队、民工集中修筑外，一般城墙和关隘均由九镇分段负责，然后逐级分到下面。如内蒙古境内的长城，当时分属山西、延绥、大同三镇所属，其修筑也由三镇分别完成。其中西起老牛湾，东至丫角山(今清水河县境内)一段长139里的大边，就是由山西总兵把它分成五段，分别交由五个堡子包修完成的。
实习编辑：小红
内容把关：白嘎达
